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西安市灞橋區教育局關于印發西安市灞橋區教育局2021年義務教育學校招生入學工作實施方案的通知

各中小學、幼兒園,各街道中心學校:

按照《西安市教育局關于做好2021年義務教育學校招生入學工作的通知》(市教發〔2021〕60號)要求,區教育局制定了《西安市灞橋區2021年義務教育學校招生入學工作實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。

西安市灞橋區教育局

2021年5月21日


西安市灞橋區教育局2021年義務教育學校招生入學工作實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號)精神,我區2021年義務教育學校招生入學工作,按照《西安市教育局關于做好2021年義務教育學校招生入學工作的通知》(市教發〔2021〕60號)要求,根據《中華人民共和國義務教育法》和有關文件精神,進一步規范義務教育招生行為,保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,促進教育公平,制定本方案。

一、總體要求

(一)堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據,不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

(二)堅持公民同招。嚴格執行國家和省、市政策規定,符合我區入學條件的學生,實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。對報名人數超過招生計劃的民辦學校,實行電腦隨機錄取。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源,確保公民同招落實落嚴。

(三)堅持控輟保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責,落實控輟保學“七長責任制”,保障適齡兒童少年入學接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。

(四)堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等,充分接受社會監督,實行陽光招生,確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

二、公辦學校招生入學

(一)招生對象

小學:2015年8月31日(含8月31日)以前出生的灞橋區戶籍適齡兒童、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

初中:具有灞橋區戶籍的小學應屆畢業生、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的,其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請并附有關證明,經學區小學同意后,由學校報區教育局批準備案。

(二)劃定學區

區教育局按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據適齡兒童少年人數、學校規劃布局、學校規模、交通狀況、歷史沿革等因素,在保持學區相對穩定的前提下,為每所公辦義務教育學??茖W合理劃定學區范圍,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。

我區已移交浐灞生態區教育局的公辦學校,其學區中屬我區范圍的,和我區學校學區劃分中包含已移交浐灞生態區范圍的,按照《西安市浐灞生態區與灞橋區教育管理移交協議書》中關于學區劃分的約定,維持原學區不變,學區內適齡兒童少年繼續在對應學校登記入學。

5月21日,我區2021年義務教育學校招生入學工作實施方案和學區劃分方案統一在灞橋區人民政府門戶網站及灞橋教育微信公眾號公布(日程安排見附件1)。

各義務教育公辦學校按照學區劃分方案中劃定的學區組織招生。購房未落戶、掛靠戶、空掛戶不作為按學區入學的依據;假戶口或其他非正常戶籍證明,不作為按學區入學的依據,應回實際戶籍所在地就讀。

(三)信息審核

適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則,由各義務教育公辦學校、街道中心學校按照審核程序于6月10日9:00至6月24日17:00組織實施。各校及審核點要本著便利群眾的原則,合理安排審核程序和時間,避免出現人員過度聚集。

學生及家長登錄西安市義務教育招生入學管理平臺(網址:http://www.xaywjy.com/)(以下簡稱“招生平臺”)及其微信公眾號(xaywjy)自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》(以下簡稱《信息審核登記表》)(見附件2),按照《灞橋區義務教育學校招生入學學生信息審核程序》(見附件3),到指定地點進行入學信息審核,填報意愿學校。入學信息審核通過后,學區內適齡兒童少年取得《西安市2021年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》(以下簡稱《報名條》),即為完成對應學區公辦學校登記;非學區適齡兒童少年取得《報名條》后,根據居住地,可在周邊區域選報3所公辦意愿學校,填寫《西安市灞橋區2021年義務教育學生意愿學校登記表(非學區)》(附件4),完成公辦學校登記。不符合我區入學條件的兒童少年,勸其返回戶籍所在地登記入學。

(四)招生入學

取得《報名條》的適齡兒童少年,確定在公辦學校就讀的,不再進行網上報名。

各義務教育公辦學校遵循“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則,按照“免試就近入學”和“不得擇?!钡囊?,細化工作流程,明確入學程序。

各義務教育公辦學校6月10日在學校醒目位置公布招生計劃。6月27日起按以下程序安排不同類別的適齡兒童少年有序入學。

1.根據摸底、入學信息審核及報名情況,依次安排未選報民辦學校的學區內戶房一致人員適齡子女、優撫對象適齡子女、符合政策規定準入類學生、學區內選報民辦學校而未被錄取的戶房一致人員適齡子女有序入學。

2.安排集體戶落戶人員適齡子女、掛靠戶及空掛戶人員適齡子女、陜西省人才交流中心和西安市人才服務中心集體戶落戶人員適齡子女、廉租房(合同期內)承租人適齡子女、公共租賃住房(合同期內)承租人適齡子女入學。

3.依據《灞橋區進城務工人員隨遷子女積分入學實施辦法(試行)》(附件5),按照進城務工人員積分從高到低順序,參考個人意愿及學校學位情況,安排進城務工人員隨遷子女入學。

適齡兒童少年在對應公辦學校入學若無空余學位時,小學由各街道中心學校統籌安排,初中由區教育局統籌安排。嚴禁以集團化、聯合體等名義進行招生,嚴禁以任何形式借讀、空掛學籍跨校就讀,集團化、聯合體內各學校招生后學生不得跨校流動。

三、民辦學校招生入學

民辦義務教育學校在區教育局統一管理下,與公辦學校同步報名、同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。同時按照“尊重歷史、確保穩定”的原則,對與學?;蚺e辦方在建校時簽訂協議的相關村村民子女、業主子女及學校舉辦方為高校的高校教職工子女(以下簡稱“直升入學子女”),保障其入學。

(一)招生對象

入學信息審核通過后取得《報名條》,愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

(二)招生范圍

民辦小學在我區范圍內招生,民辦初中在全市范圍內招生,均不得跨招生范圍招生。

(三)公布計劃

6月9日,區教育局在灞橋區人民政府門戶網站及區教育局微信公眾號公布民辦小學招生計劃和招生范圍,市教育局在其門戶網站及微信公眾號公布民辦初中招生計劃。招生計劃均包含直升入學子女學位。

(四)網上報名

選擇民辦學校的,須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號,修改初始密碼,按照流程填報信息,并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生只能選報一所民辦學校,報名信息確認后不能更改,招生平臺通過微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。

6月11日8:00至6月25日18:00進行網上報名。6月26日12:00區教育局公布各民辦小學報名人數,市教育局公布各民辦初中報名人數。

(五)招生錄取

報名人數小于或等于招生計劃(除去直升入學子女學位后的剩余計劃)的,直接全部錄??;報名人數超過招生計劃(除去直升入學子女學位后的剩余計劃)的,實行電腦隨機錄取。

對直升入學子女,學校及舉辦方要對其直升入學資格嚴格審核,經區教育局核準并報市教育局備案,直升名單在學校門戶網站或微信公眾號同步公示無異議后,按程序直接錄取。

1.電腦隨機錄取。電腦隨機錄取開始時間為6月27日9:00。區教育局使用全市統一的電腦隨機錄取系統,組織實施民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作全程錄像,邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后,招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

區教育局公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數,市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

2.民辦學校補錄。有剩余招生計劃的民辦學??缮暾堁a錄,補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。民辦小學補錄范圍為我區范圍,民辦初中補錄范圍為全市范圍。民辦學校補錄經區教育局審核同意并報市教育局核準后,區教育局于6月28日18:00前公布轄區民辦學校補錄計劃。

6月29日8:00至6月30日14:00,學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名,每名學生只能選報一所民辦學校。

6月30日14:00,區教育局公布民辦學校補錄報名學生人數。報名人數小于或等于剩余計劃的,直接全部錄??;報名人數超過剩余計劃的,組織實施電腦隨機錄取,錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺,招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校,于7月1日至2日在學校招生計劃內免試招生,招生結果由民辦學校通過網站公布并報區教育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦學校,不得因學生放棄民辦學校學位再進行任何形式的補錄。

7月3日至7日未被民辦學校錄取的戶房一致的學生,到對應學區公辦學校登記。若學區學校無空余學位,小學由各街道中心學校統籌安排,初中由區教育局統籌安排。未被民辦學校錄取的其他學生,小學入學由街道中心學校統籌安排,初中入學由區教育局統籌安排。

四、保障特殊群體有序入學

(一)進城務工人員隨遷子女入學。符合條件的進城務工人員隨遷子女可以申請在我區接受義務教育,按照“以流入地政府為主,以公辦學校為主”的原則,實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。隨遷子女由其父母或者其他法定監護人持“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料(見附件6、7),按區教育局要求進行登記,審核通過后統籌安排入學。

我市鄠邑區、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母或者其他法定監護人持戶籍證明及能表明在我區有合法穩定居住、務工和流出等證明材料,按區教育局要求進行登記。各中小學,各街道中心學校根據《灞橋區進城務工人員隨遷子女積分入學實施辦法(試行)》,按照積分高低,參考個人意愿,統籌安排入學。我市其他區縣、開發區戶籍的交叉務工人員,其子女在戶籍所在地按學區登記入學。

(二)西安市外戶籍符合政策規定準入類學生入學(見附件8)。由學生父母或者其他法定監護人,按規定時間和要求到居住地轄區資審點辦理入學事宜。

(三)殘疾兒童少年入學。對適齡殘疾兒童少年,各中小學要落實“一人一案”,納入中小學生學籍管理。對能夠在普通中小學就讀的,要依法保障就近方便隨班就讀;對學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的,建議其到特殊教育學校入學;對需專人護理、不能到校就讀的,就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式,確保其接受義務教育。

(四)優撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象,落實義務教育優待政策。

(五)其他群體入學。一是集體戶落戶人員適齡子女,小學入學由戶籍所在地街道中心學校根據學位情況統籌安排,初中入學由區教育局根據學位情況統籌安排。二是掛靠戶、空掛戶適齡子女入學,小學由街道中心學校根據學位情況統籌安排,初中由區教育局根據學位情況統籌安排。三是陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶落戶人員適齡子女入學,小學入學由戶籍所在地街道中心學校統籌安排,初中入學由區教育局統籌安排。四是廉租房(合同期內)承租人適齡子女入學,小學入學由居住地所在地街道中心學校統籌安排,初中入學由區教育局統籌安排。五是公共租賃住房(合同期內)承租人適齡子女入學,小學入學由居住地所在地街道中心學校按政策分類統籌安排,初中入學由區教育局按政策分類統籌安排。六是切實保障孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學,寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。七是未劃入學區的新建、插建小區適齡兒童少年,小學入學由所在街道中心學校統籌安排,初中入學由區教育局統籌安排。八是因城區拆遷改造過渡造成人戶分離的灞橋戶籍適齡兒童少年,若仍在過渡期,區教育局根據相關拆遷政策予以統籌安排。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各義務教育學校要切實提高政治站位,堅定不移推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。建立“一把手”負總責、分管領導具體負責,協調配合、科學高效、公正透明的管理工作機制,成立招生入學領導小組,科學合理制定本校招生入學工作實施細則,切實做好2021年義務教育招生入學工作的組織實施。要落實招生工作安全穩定責任,切實加強矛盾排查和風險化解工作,完善應急預案,健全應急機制,及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題,確保2021年義務教育招生入學工作平穩有序。

(二)嚴格工作要求。各義務教育學校要落實在招生入學工作中的組織責任、管理責任和主體責任,認真貫徹落實中央和省市區有關要求。要設立招生入學辦公室,對外公布咨詢電話和辦公地址,認真解答政策、協調問題和回應群眾訴求。交叉區域存在學區劃分、學位供給不平衡的,要服從區教育局統籌安排,確保招生入學工作平穩有序。

(三)建立預警制度。各義務教育學校要建立健全招生入學工作預警機制,主動加強與社區、村組、派出所戶籍室溝通協調,共享常住人口和戶籍人口數據信息。加強對轄區義務教育適齡人口變化趨勢的預測分析,發現新增適齡人口導致區域或學校學位供給緊張時,要及時報告并采取應對措施,合理引導家長預期。各義務教育學校在招生過程中要嚴格按計劃招生,控制好班級人數,堅決防止起始年級產生新的“大班額”,逐步消除“大校額”。

(四)嚴肅招生紀律。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳和市教有局有關規定。嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?;旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁初中學校對學生進行初中學業水平考試成績排名、宣傳初中學業水平考試狀元和升學率,教育行政部門也不得對學校初中學業水平考試情況進行排名,以及向學校提供非本校的初中學業水平考試成績數據;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

(五)嚴格執紀問責。各義務教育學校要嚴格執行招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度,在招生入學期間要通過多種形式及時主動向社會公開招生信息,完善各個工作環節的辦事程序,向社會公布舉報電話,設立舉報箱,主動廣泛接受學生、家長和社會監督。繼續實行全區教育系統教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。對有違規違紀招生行為的學校,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰,對于民辦義務教育學校依法依規給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。區教育局將進行專項督查,區紀委監委派駐第一紀檢監察組依紀巡查。對違反“十項嚴禁”的學校和責任人,將嚴肅問責追責,一經查實,絕不姑息。聯合公安部門,嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”,共同營造良好教育生態。

(六)嚴格學籍管理。各義務教育學校要充分利用電子學籍管理系統強化管理,嚴格按照“一校一碼、一生一號、人籍一致、籍隨人走”的要求,對學生學籍全面實施信息化管理。嚴禁空掛學籍。各義務教育學校要按照錄取結果在學生辦理入學注冊手續后,及時在電子學籍管理系統錄入學生信息。民辦義務教育學校錄取名單,經區教育局審核,在學生辦理入學注冊手續后,學校為新生建立學籍,嚴禁以轉學名義變相招生。要確保每位適齡兒童少年按時建立電子學籍。要遏制學生無序流動,對符合轉學條件的學生,學校和學籍主管部門應當按要求完成學生學籍轉接。

(七)加強政策宣傳。各校要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,積極踐行“主動服務、熱情服務、高效服務、純潔服務”的要求,通過多種方式,加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動,向學區內學生及家長展示學校辦學理念、師資水平、辦學特色。大力宣傳我區義務教育均衡發展成效,辦好家門口的學校,努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件,不斷增強人民群眾的教育獲得感。

各義務教育學校要做好招生入學總結工作,并于2021年9月10日前將總結報告報送區教育局教育科。

區教育局咨詢地點:區委黨校院內一樓義務教育招生入學辦公室(招生入學協調接待中心)。

區教育局咨詢電話:029-83618913。

附件.docx:1.灞橋區2021年義務教育招生入學工作日程安排

2.西安市義務教育招生入學信息審核登記表

3.灞橋區義務教育學校招生入學學生信息審核程序

4.灞橋區2021年義務教育學校學生意愿登記表(非學區)

5.灞橋區進城務工人員隨遷子女積分入學實施辦法(試行)

6.進城務工人員隨遷子女入學證明材料

7.流出證明(模板)

8.西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生一覽表

9.灞橋區2021年各義務教育學校招生入學咨詢電話

10.灞橋區2021年義務教育招生入學須知查詢

西安市灞橋區教育局

2021年5月21日

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